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從企業(yè)規劃及管理角度淺談建設項目自主竣工環(huán)保驗收政策

潘育

江蘇曉牧環(huán)?？萍加邢薰?/span>，江蘇 南京 210000

摘要:我國社會(huì )經(jīng)濟的快速發(fā)展不僅使得項目的數量不斷地增加，也使得項目的規模不斷的擴大，除了要在項目的建設過(guò)程當中對質(zhì)量進(jìn)行嚴格的監督和管理，在項目竣工后也要依照相關(guān)規定進(jìn)行驗收。但是在實(shí)際的驗收過(guò)程當中仍舊會(huì )出現一些問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴重地影響著(zhù)項目建設的質(zhì)量，因此本篇文章通過(guò)從企業(yè)和管理角度對建設項目自主竣工環(huán)保驗收政策進(jìn)行分析研究，并且提出一定解決方案，為建筑工程項目建設的發(fā)展提供一定參考。

關(guān)鍵詞:企業(yè)規劃；管理角度；建設項目；自主竣工；環(huán)保驗收

引言:對于環(huán)保自主驗收工作來(lái)講，在17年發(fā)布了相關(guān)的管理條例，對環(huán)保驗收的主體進(jìn)行了明確的規定，使主體由原來(lái)的環(huán)境主管部門(mén)轉變?yōu)槟壳暗慕ㄔO單位。但是目前建設單位進(jìn)行環(huán)保的自主驗收工作還正處在初步的發(fā)展階段，許多企業(yè)單位都沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的相關(guān)人才來(lái)進(jìn)行竣工后的自主驗收工作。這也使得目前的自主環(huán)保驗收工作只存在表面的工作形式，并沒(méi)有實(shí)際的工作內容。在實(shí)際的自主驗收工作當中也存在許多違規行為，嚴重的影響著(zhù)竣工環(huán)保自主驗收工作的質(zhì)量。因此本篇文章通過(guò)對建設項目自主竣工環(huán)保驗收工作以及相關(guān)政策進(jìn)行分析研究，對于建設工程項目的發(fā)展來(lái)說(shuō)具有非常重要的意義。

1自主環(huán)保驗收監測方案

對于工程的環(huán)保自主驗收工作來(lái)講，驗收監測方案是進(jìn)行環(huán)保驗收工作的基礎，并且環(huán)保驗收工作的監測方案也決定了工作的內容和工作數據的有效性。因此企業(yè)單位應當重視工程的自主環(huán)保驗收監測方案的制定。

1.1驗收監測的頻次

工程的自主驗收監測頻次和傳統的環(huán)境監測有著(zhù)極大的不同。并且我國有明確的規定，對于竣工后的監測工作來(lái)說(shuō)，廢氣一般要監測兩個(gè)周期，每個(gè)周期監測三次或兩天，每天要監測三個(gè)以上的樣品。

對于其他污染因素來(lái)講，也要嚴格按照相關(guān)規范進(jìn)行監測工作。例如對于建筑的甲烷來(lái)講，需要按照《固定源廢氣監測技術(shù)規范》等內容來(lái)進(jìn)行甲烷的氣體檢測。具體檢測方法如下:對排氣筒中的廢氣進(jìn)行一小時(shí)的連續采樣，獲取到甲烷的平均值，或者是在一小時(shí)之內相隔相同的時(shí)間進(jìn)行三到四次的采樣，對所采樣品進(jìn)行平均值的計算。另外甲烷氣體的采樣時(shí)間一般為兩天，每天進(jìn)行單次采樣，取三個(gè)樣品。

對于建設單位來(lái)講，在進(jìn)行自主驗收工作的過(guò)程當中，必須要嚴格按照相關(guān)規范和檢測標準來(lái)進(jìn)行監測，這樣才能夠提高監測結果的準確性。

1.2驗收監測工況

在實(shí)際的驗收監測過(guò)程當中，要嚴格按照《建設項目竣工環(huán)境保護驗收指南-環(huán)境污染影響類(lèi)》進(jìn)行項目竣工的驗收。并且在驗收的過(guò)程當中，必須要保證整體工程情況的穩定性，在環(huán)境保護設施運行正常的情況下進(jìn)行該工作。但是對于制藥，水泥制造等行業(yè)來(lái)講，在驗收的過(guò)程當中需要按照《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規范-制藥》來(lái)進(jìn)行驗收工作用，且要保證生產(chǎn)負荷達到設計負荷的75%后進(jìn)行驗收工作。

1.3監測平臺

在《排污單位自行監測技術(shù)指南-總則》當中，對于監測平臺有著(zhù)明確的要求。建設項目的廢水排放口，廢氣監測平臺等內容的設置要符合監測規范的要求。并且企業(yè)單位在驗收工作進(jìn)行之前，必須保證各排放口處都安置了相關(guān)的監測設備。除個(gè)排放口之外，對滿(mǎn)足監測條件的相關(guān)環(huán)保設施也要進(jìn)行相關(guān)的監測工作。

1.4監測標準

在實(shí)際的自主環(huán)保驗收工作過(guò)程當中，需要對所獲得的監測數據進(jìn)行準確的評價(jià)。在評價(jià)的過(guò)程當中，需要注意的是評價(jià)所依照的標準和準則是否是最新的標準。若標準和準則已經(jīng)作廢，應當嚴格按照新標準進(jìn)行數據的評價(jià)。尤其是針對一些化工建設類(lèi)項目來(lái)講，由于這類(lèi)建設項目建設周期較長(cháng)，并且在使用過(guò)程當中所涉及到的污染物排放內容較多，因此在進(jìn)行檢測過(guò)程當中常常會(huì )出現標準作廢的情況。因此在進(jìn)行監測的過(guò)程當中，必須要對監測標準進(jìn)行核對，這樣才能夠提高工程竣工結果的準確性，才能夠保證檢測數據的精準性。

1.5環(huán)境保護設施的處理工作和處理效率

在目前的自主驗收工作當中，許多企業(yè)單位較為重視的是建筑物排口污染物的排放標準對進(jìn)口處的污染物標準沒(méi)有進(jìn)行嚴格的監測。實(shí)際上在我國的《建設項目竣工環(huán)境保護驗收指南污染影響類(lèi)》當中，對于環(huán)境保護設施的監測工作和處理工作有著(zhù)明確的要求。對于該內容，若排放口和進(jìn)出口都能夠達到監測的標準，都應當進(jìn)行嚴格的監測工作，這樣才能夠對污染物的處理效率進(jìn)行準確的計算，對于進(jìn)口來(lái)講，可以適當的減少監測的頻次。

1.6監測數據

在實(shí)際的檢測過(guò)程當中，常常會(huì )出現監測數據超過(guò)標準值的狀況發(fā)生，建設單位一旦遇到該種情況無(wú)需自亂陣腳。進(jìn)行數據的監測就是為了使整體建筑物的排放達到標準，發(fā)現工程的不足之處及時(shí)的進(jìn)行改正。一般監測工作要進(jìn)行至少兩天，在第一天的監測工作當中可以將工況調整到最大程度。通過(guò)這樣的方式，不僅能夠對環(huán)保設施的污染處理能力進(jìn)行明確的確定，也能夠對工程項目的污染風(fēng)險進(jìn)行有效的控制和管理。

2單位的自查建設項目

在實(shí)際的項目竣工后，建設單位需要嚴格按照我國下發(fā)的相關(guān)規定對項目當中進(jìn)行變動(dòng)的地方進(jìn)行確認。所涉及到了相關(guān)文獻主要有《關(guān)于印發(fā)環(huán)評管理中部分行業(yè)建設項目重大變動(dòng)清單的通知》以及《關(guān)于印發(fā)制漿造紙等十四個(gè)行業(yè)建設項目重大變動(dòng)清單的通知》通過(guò)這樣的方式才能夠對項目的變動(dòng)情況進(jìn)行明確的確定，才能夠為后續的監測工作提供數據支持，也能夠保證后續檢測工作的正常進(jìn)行。

3污染總量情況

在實(shí)際的監測工作進(jìn)行過(guò)程當中，許多建設單位只重視污染物排量是否達到標準要求，從而忽略了污染總量的計算。根據《我國建設項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》當中的明確規定，在實(shí)際的監測過(guò)程當中，整體數據的污染物排放量不能夠超過(guò)環(huán)境的控制指標，這樣才能夠滿(mǎn)足污染物排放的標準。在實(shí)際的辦法當中，對于污染物的用水量一般采用的是評估值，因此實(shí)際的測量結果遠遠高于評估當中的污染物的用水量。所以就導致一些建設單位所得出的監測結果報告，雖然污染物的排放量達到了相應的標準，但是實(shí)際的排放量卻超過(guò)了標準值的情況發(fā)生。因此建設單位在進(jìn)行監測各過(guò)程當中，可以利用中水回用或者是源頭節水等方式來(lái)降低廢水的排放量，從而保證監測結果的準確性。

4排污許可證以及竣工驗收的先后關(guān)系

對于進(jìn)行排污許可管理的建設項目來(lái)講，排污單位應當根據實(shí)際污染物的排放狀況進(jìn)行具體的分析，按照國家所制定的相關(guān)要求申請排污的許可證，如果沒(méi)有排污的許可證不得進(jìn)行污染物的排放。但是由于我國的許可正的批放時(shí)間較長(cháng)，所以可以先對建設項目進(jìn)行竣工的驗收后再申請排污許可證。

5專(zhuān)家評審內容

對于許建設項目來(lái)講，由于項目所涉及到的內容眾多，因此很少會(huì )請專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家對監測結果進(jìn)行數據評審，而直接進(jìn)行工程竣工的驗收。雖然我國對該方面沒(méi)有明確的要求，但是如果這是單位自身專(zhuān)業(yè)能力有限，最好請專(zhuān)家評審來(lái)進(jìn)行驗收。在邀請專(zhuān)家來(lái)進(jìn)行工程的驗收工作時(shí)，不能憑借個(gè)人的關(guān)系去邀請專(zhuān)家，這樣所組建出的專(zhuān)家組得到的驗收結果沒(méi)有實(shí)際的意義。專(zhuān)家應當對建設工程項目進(jìn)行嚴格的審查和把關(guān)，對監測過(guò)程當中存在的問(wèn)題提出技術(shù)上的幫助，這樣才能夠保證驗收結果的準確性。

6國家平臺的公示情況

對于建設項目來(lái)講，滿(mǎn)20個(gè)工作日后就可以進(jìn)行國家平臺的信息填報，但是大多數寫(xiě)單位管理部門(mén)會(huì )遺漏該內容。因此可以當驗收報告滿(mǎn)五個(gè)工作日后，登錄相關(guān)的平臺進(jìn)行信息的填報。建設部門(mén)也應當重視該內容，這樣才能夠使整體的竣工驗收工作更加完善，工作質(zhì)量也能夠得到提高。

7環(huán)保部門(mén)的監管內容

由于目前的竣工驗收主體由原來(lái)的環(huán)保部門(mén)轉化為目前的企業(yè)單位，因此環(huán)保部門(mén)在實(shí)際的竣工驗收工作當中無(wú)法提供有力的監管。但是環(huán)保部門(mén)可以在竣工后進(jìn)行抽查，這樣也能夠有效的提高竣工驗收的質(zhì)量，也能夠保障驗收結果的準確性，提高工程的質(zhì)量。

結束語(yǔ):綜上所述，對于竣工后的環(huán)保驗收工作來(lái)講，在實(shí)際的工作當中需要對監測方案進(jìn)行重點(diǎn)的監督和管理，尤其是總量以及排污許可等方面的問(wèn)題。并且要嚴格按照相關(guān)規范和操作流程進(jìn)行工程的驗收工作，這樣才能夠保證整體工作的質(zhì)量。另外在自主驗收的過(guò)程當中，建設單位需要明確自身的主體地位，加強自我監管的工作力度。同時(shí)對環(huán)境管理工作也加大監督和管理的力度，和相關(guān)部門(mén)進(jìn)行有效的溝通，這樣才能夠防止竣工后不會(huì )造成環(huán)境的污染，也為建設行業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎。

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