關(guān)于印發(fā)《環(huán)境保護綜合名錄（2021年版）》的通知

國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急部、人民銀行辦公廳，海關(guān)總署、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局辦公廳，銀保監(jiān)會、證監(jiān)會辦公廳，各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團生態(tài)環(huán)境局：

　　為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我部在《環(huán)境保護綜合名錄（2017年版）》基礎(chǔ)上，修訂形成了《環(huán)境保護綜合名錄（2021年版）》（http://www.zijieculturemedia.com/info.asp?Pid=210），現(xiàn)予印發(fā)，供在工作中使用。

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳

　　2021年10月25日

生態(tài)環(huán)境部綜合司有關(guān)負責人就《環(huán)境保護綜合名錄（2021年版）》答記者問

近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《環(huán)境保護綜合名錄（2021年版）》（以下簡稱《名錄（2021年版）》）。生態(tài)環(huán)境部綜合司有關(guān)負責人就《名錄（2021年版）》出臺的背景、實施情況、總體要求、主要原則、主要內(nèi)容、主要特點等，回答了記者提問。

　　問：《名錄（2021年版）》出臺的背景是什么？請簡要介紹其實施情況。

　　答：根據(jù)國務(wù)院工作部署，2007年6月，原國家環(huán)境保護總局發(fā)布《“高污染、高環(huán)境風(fēng)險”產(chǎn)品名錄》，后根據(jù)工作需要并經(jīng)國務(wù)院同意，將名稱修改為《環(huán)境保護綜合名錄》，截至2018年，共發(fā)布《環(huán)境保護綜合名錄》11版。

　　《環(huán)境保護綜合名錄》有力支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)，將焦炭、木器涂料等近70項高大氣污染物排放產(chǎn)品，半化學(xué)紙漿、味精等210余項高水污染物排放產(chǎn)品，鈦白粉、重鉻酸鈉、鉛酸蓄電池等200余項高固體廢物、危險廢物排放或含重金屬產(chǎn)品納入?！董h(huán)境保護綜合名錄》有效推動行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，二硫化碳、硅酸鈉等73項“高污染、高環(huán)境風(fēng)險”（以下簡稱“雙高”）產(chǎn)品重污染工藝已全部淘汰，“雙高”產(chǎn)品中殺蟲劑、殺菌劑和除草劑產(chǎn)量分別下降20%、15%和30%，乙草胺、氨基酸等產(chǎn)品除外工藝產(chǎn)量占比分別由2009年的7%、25%上升到2018年的92%、68%。《環(huán)境保護綜合名錄》得到相關(guān)部門廣泛使用，對24項環(huán)境保護重點設(shè)備實施企業(yè)所得稅優(yōu)惠，2018年以來，累計為購置大氣、水污染防治設(shè)備和環(huán)境監(jiān)測設(shè)備企業(yè)免稅120億元。“雙高”產(chǎn)品不享受資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠。

　　問：《名錄（2021年版）》編制的總體要求和基本原則是什么？

　　答：貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅持新發(fā)展理念，堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發(fā)展，進一步完善“雙高”產(chǎn)品名錄，提出除外工藝與污染防治設(shè)備，推動在財稅、貿(mào)易等領(lǐng)域應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)升級改造，促進重點行業(yè)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　一是堅持問題導(dǎo)向，服務(wù)環(huán)境治理。重點關(guān)注石化、有色、輕工等行業(yè)，選擇具有污染排放總量大、毒性強、風(fēng)險高且產(chǎn)能過剩，對藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)重點任務(wù)有直接促進作用的產(chǎn)品。同時，進一步完善環(huán)境保護重點設(shè)備名錄，補充土壤污染防治設(shè)備，為環(huán)境治理提供技術(shù)方案。

　　二是堅持優(yōu)化調(diào)整，推動源頭減排。對新增產(chǎn)品的工藝環(huán)保特性進行評估區(qū)分，篩選提出污染物排放少、環(huán)境風(fēng)險低、應(yīng)用穩(wěn)定成熟的除外工藝，并鼓勵企業(yè)優(yōu)先使用，不斷優(yōu)化工藝結(jié)構(gòu)，推動污染物源頭減排。

　　三是堅持預(yù)防優(yōu)先，降低環(huán)境風(fēng)險。選擇生產(chǎn)過程中多次發(fā)生環(huán)境污染事故、發(fā)生過重大環(huán)境污染事故，使用易燃、易爆、高毒、高腐蝕性原料，以及含有或生產(chǎn)過程中排放六價鉻、氰化物等有毒有害物質(zhì)的產(chǎn)品，引導(dǎo)企業(yè)減少生產(chǎn)和使用高環(huán)境風(fēng)險產(chǎn)品，優(yōu)先使用替代產(chǎn)品。

　　問：《名錄（2021年版）》主要內(nèi)容有哪些？

　　答：《名錄（2021年版）》包含“雙高”產(chǎn)品名錄和環(huán)境保護重點設(shè)備名錄，共有932項“雙高”產(chǎn)品，159項產(chǎn)品除外工藝，79項環(huán)境保護重點設(shè)備。932項“雙高”產(chǎn)品中，具有“高污染”特性產(chǎn)品326項，具有“高環(huán)境風(fēng)險”特性產(chǎn)品223項，具有“高污染”和“高環(huán)境風(fēng)險”雙重特性產(chǎn)品383項。

　　與《名錄（2017年版）》相比，新增陽離子淀粉、氟化氫等47項“雙高”產(chǎn)品（具有“高污染”特性產(chǎn)品16項，具有“高環(huán)境風(fēng)險”特性產(chǎn)品1項，具有“高污染”和“高環(huán)境風(fēng)險”雙重特性產(chǎn)品30項）、丁二酸的清潔電化學(xué)法工藝等35項“雙高”產(chǎn)品除外工藝和土壤淋洗設(shè)備等7項土壤污染防治設(shè)備。

　　問：《名錄（2021年版）》新增內(nèi)容有哪些主要特點？

　　答：一是精準服務(wù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。將石油焦、1,4-丁二醇、促進劑NS等11項生產(chǎn)過程中大氣污染物排放量大的產(chǎn)品，陽離子淀粉、丙酮、糖化酶等13項生產(chǎn)過程中水污染物排放量大的產(chǎn)品，涉鉻彩涂板、含鉛鉻集裝箱面漆等7項對土壤環(huán)境有明顯影響的產(chǎn)品納入名錄，便于財政、稅務(wù)、海關(guān)等部門精準識別、有效應(yīng)用，形成政策合力。

　　二是突出除外工藝對企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的引導(dǎo)作用。47項新增“雙高”產(chǎn)品中35項產(chǎn)品有除外工藝，所有除外工藝均實現(xiàn)工業(yè)化穩(wěn)定運行，環(huán)保水平較傳統(tǒng)污染工藝顯著提升，為企業(yè)技術(shù)改造升級提供政策指向和技術(shù)支持，引導(dǎo)企業(yè)走排放少、風(fēng)險低、效益好的發(fā)展路徑。

　　三是優(yōu)先關(guān)注人體健康和環(huán)境安全。新增雙酚A、室內(nèi)裝飾涂料用含鉛鉻色漿、含氯化石蠟增塑劑的塑料玩具等含有或生產(chǎn)過程中排放有毒有害物質(zhì)的產(chǎn)品，推動相關(guān)部門加強高環(huán)境風(fēng)險產(chǎn)品管理，促進替代產(chǎn)品生產(chǎn)與使用，保障人體健康和環(huán)境安全。

　　四是完善環(huán)境保護重點設(shè)備。新增破碎篩分一體機、土壤淋洗設(shè)備等7項土壤污染防治設(shè)備，提出設(shè)備適用范圍、主要指標及技術(shù)要求。土壤污染防治設(shè)備與大氣污染防治設(shè)備、廢水處理設(shè)備、固體廢物污染防治設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測設(shè)備等形成較為完善的環(huán)境保護重點設(shè)備名錄。